Biliğe üye 27 ülke için yasal bağlayıcılığı olan paktın 2026'da yürürlüğe girmesi bekleniyor, ancak bazı ülkeler paktın bazı unsurlarını o tarihten önce etkinleştirmek istiyor.
Paktın temel ayağı, hükümetlere üç farklı seçenek sunacak olan yeni bir "zorunlu dayanışma" mekanizması: belirli sayıda sığınmacıyı yeniden yerleştirmek, mali katkı sağlamak ya da personel ve ekipman gibi operasyonel destek sağlamak. Yeniden yerleştirilecek kişi sayısının yılda 30.000'e, mali katkıların ise 600 milyon euro'ya ulaşması gerekiyor.
Müzakerelerin başından beri Polonya, Macaristan ile birlikte, paktın bütününe ve özellikle de dayanışma mekanizmasına şiddetle karşı çıkıyor. İki ülke, kendi istekleri dışında göçmenleri kabul etmeye zorlanacaklarını iddia ediyor. Öte yandan komisyon bu iddialara karşı çıkıyor ve sistem üç farklı seçeneğe dayandığı için hiçbir zaman zorunlu yer değiştirmelerin gerçekleşmeyeceğini vurguluyor.
Cuma günü Donald Tusk, mevzuata yönelik bu yoğun hoşnutsuzluğunu ikiye katlayarak Avrupa Komisyonu Başkanı von der Leyen'e açıkça mevzuata karşı geleceğini söyledi. Gerekçe olarak da ülkenin halihazırda Rusya'nın işgalinden kaçan çok sayıda Ukraynalı mülteciye ev sahipliği yapıyor olmasını gösteren Tusk, "Bu da bizi çok özel bir konuma sokuyor," dedi.
Polonya başbakanı ortak basın toplantısında "Polonya, Göç Paktı'nı Polonya'ya ek göçmen kotaları getirecek şekilde uygulamayacaktır," dedi.
"Avrupa'yı yasadışı göçten korumak için herkesle işbirliği yapmaya hazırız. Ancak Polonya herhangi bir ek yük üstlenmeyecek. Zaten birkaç yıl önce herkesin hayal edebileceğinden çok daha fazlasını üstlenmiş durumdayız."
Tusk, ülkesinin "yasadışı göçe karşı yardımcı olan" diğer Avrupa yasalarına uyacağını, ancak reformdan vazgeçeceğini belirtti.
"Yeniden yerleştirme mekanizması Avrupa'yı yasadışı göçe karşı koruyan bir mekanizma değil," diyen Tusk, "Pakt yasadışı göçü azaltmanın yolu değil," diye de ekledi.
Başbakan, von der Leyen ile "dostluğuna" rağmen (her ikisi de merkez sağ Avrupa Halk Partisi üyesi), "duygulardan" etkilenmeyeceğini söyledi.
Tusk, "Polonya yeniden yerleştirme mekanizmasıyla ilgili hiçbir yükü kabul etmeyecektir. Bu ideolojik bir tartışma değildir. Polonya çok özel bir durumda. Yasadışı göçün büyük baskısı altındayız," ifadelerini kullandı ve şöyle ekledi:
"Eğer birisi Polonya'nın ek bir yükü omuzlaması gerektiğini söylüyorsa, bunu kimin söylediğinden bağımsız olarak, benim cevabım Polonya'nın ek yükü kabul etmeyeceğidir. Nokta."
Daha önce paktı blok genelinde yük paylaşımını sağlamaya yönelik "tarihi" bir başarı olarak selamlayan von der Leyen, Avrupa Komisyonu'nun Polonya'da ağırlanan Ukraynalı mültecilerin sayısını göz önünde bulunduracağını dile getirdi.
Komisyon Başkanı, "Polonya, Ukrayna ile olağanüstü bir dayanışma göstermiş ve göstermekte olup neredeyse üç yıldır en fazla sayıda Ukraynalı mülteciye ev sahipliği yapmaktadır ve bu kesinlikle dikkate alınması gereken bir husustur," dedi.
"Bu, Avrupa Birliği'nin sadece dikkate alacağı değil, aynı zamanda bu olağanüstü yalnızlığa saygı duyacağı bir şeydir."
Pakt kapsamında, "göç baskısı" altında olduğu düşünülen ülkeler dayanışma tedbirlerinden yararlanacak. Örneğin, bazı sığınmacıların başka bir üye ülkeye yerleştirilmesini sağlayabilecek ya da mali destek ve ekipman alabilecekler. Ayrıca, sistemden kısmen ya da tamamen muaf tutulabilecekler, yani kendi topraklarındaki göçmenleri yeniden yerleştirmeleri ya da ortak fona katkıda bulunmaları istenmeyecek.
Muafiyetler henüz açıklanmadı, ancak mevzuat yürürlüğe girdikten ve Komisyon göç baskısının düzeyini değerlendiren yıllık raporunu yayınladıktan sonra resmiyet kazanacak.
Paktı uygulamayı reddeden bir ülkenin, uygulayan diğer ülkeler tarafından sunulan dayanışma tedbirlerinden yararlanıp yararlanamayacağı net değil.
Komisyon daha önce reformu görmezden gelen üye devletlere karşı yasal işlem başlatma tehdidinde bulunmuş ve mevzuatın, karşı oy kullananlar da dahil olmak üzere 27 ülkenin tamamı için bağlayıcı olduğunda ısrar etmişti. Cuma günü von der Leyen bu tutumunu yinelemekten kaçındı.
Öte yandan, Brüksel'in düşüncelerini Varşova'nınkilere uyarlaması ilk kez olmuyor.
Geçen yıl Tusk'ın "araçsallaştırılmış göç" durumlarında sığınma hakkının geçici olarak askıya alınmasını öngören yeni bir plan sunmasının ardından Komisyon, tüm üye devletlerin "sığınma prosedürüne erişim sağlama yükümlülüğü" olduğunu vurgulamıştı.
Tusk'ın kararlılığını sürdürmesi ve siyasi destek kazanması üzerine Komisyon yumuşamış ve nihayetinde "istisnai" durumlarda ve "kesinlikle gerekli" olan hallerde temel hakların askıya alınmasına izin veren bir kılavuz yayınlamıştı.
Von der Leyen "Bu bir göç meselesi değil, bu bir ulusal güvenlik meselesi," dedi.
"Biz bunu hibrid bir tehdit olarak görüyoruz."
