Erdoğan, çalışanların hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi ve katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirmek adına örgütlenme özgürlüğünün sağlanmasının demokratik yönetimin teminatı olduğunu kaydetti. Başbakan Erdoğan imzasıyla ''Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler'' başlıklı genelge, Resmi Gazete'de yayımlandı. Genelgede, örgütlenme özgürlüğünün, çağdaş demokrasi anlayışının ve sosyal hukuk devleti ilkesinin temel unsurlarından biri olduğuna işaret edilerek, ''Örgütlenme özgürlüğü, çağdaş demokrasi anlayışının ve sosyal hukuk devleti ilkesinin temel unsurlarından biridir. Çalışanlarımızın hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi ve katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirmek adına örgütlenme özgürlüğünün sağlanması demokratik yönetimin teminatıdır.'' denildi. Genelgede, taraf olarak onaylanan uluslararası sözleşme ve belgeler ile Anayasa başta olmak üzere iç hukuk düzenlemelerinde, memurlar dahil tüm çalışanların sendikal örgütler kurabilmeleri, kurulmuş bulunan sendikalara üye olabilmeleri, sendikalar ve üst kuruluşlarının amaçları doğrultusunda faaliyette bulunabilmelerinin örgütlenme özgürlüğü kapsamında güvence altına alındığına işaret edildi. Anayasa değişikliğinin kamu görevlileri sendikacılığı açısından çok önemli bir dönüm noktası olduğu ve kamu görevlilerinin toplu sözleşme hakkına kavuştuğu belirtilen genelgede, 2010 yılı Toplu Görüşme sürecinde Kamu İşveren Kurulu ile yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bunların bağlı bulunduğu konfederasyonlar arasında mutabakata varılan konularla ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşları riayet edilmesi istendi. Genelgede şu ifadeleri yer verildi: "1) Belediyelerde çalışan ve aylıklarını zamanında alamayan kamu görevlilerinin aylıklarının zamanında ve öncelikle ödenmesiyle ilgili 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi hükmüne titizlikle uyulacaktır. 2) Katılımcı ve demokratik yönetim anlayışının gerçekleştirilmesi ve şeffaflığın sağlanması açısından kamu personelini ilgilendiren lojman, kreş vb. sosyal haklara ilişkin olarak yapılan çalışma ve komisyonlara uygulamanın kapsamına giren kurum, birim veya işyeri bazında en çok üye kaydetmiş sendikadan bir temsilcinin katılımına imkan sağlanacaktır. 3) Disiplin hükümlerinin uygulanmasına yönelik olarak: - 657 sayılı Kanun'a tabi kurum ve kuruluşlarda 2005 yılında yapılan düzenlemeyle gerçekleştirildiği gibi 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye tabi personel istihdam eden kuruluşlarda çalışan kamu görevlilerinin üyesi olduğu sendikanın temsilcisinin de disiplin ve yüksek disiplin kurulu çalışmalarına katılmalarına imkan sağlanması, - Disiplin soruşturmalarının mümkün olan en kısa sürede tamamlanması, - Disiplin soruşturmasını gerektiren fiil ve hallerin neler olduğunun tereddüte yer vermeyecek şekilde savunmanın alınmasına ilişkin süreçte kamu görevlisine bildirilmesi ve savunma hakkının kullanımında etkinliğin sağlanması amacıyla gerekli tedbirlerin alınması, - Disiplin kurullarının kararlarına esas toplantılarda tutanak tutulması, hususlarına azami özen gösterilecektir.''