Vatan Gazetesi'nin bugünkü sayısında yer alan haberde
Almanya'nın Türklere uyguladığı vizeyi kaldıracağı yer alıyor. Haberde şu bilgilere yer veriliyor.
Alman Yüksek İdare Mahkemesi Başkanı Dr. Klaus Dienelt, "Serbest dolaşım Türkler'in 1972'de
imzalanan Katma Protokol'den kaynaklanan kazanılmış hakkı.
Almanya gereken
yasal düzenlemeyi bu yıl sonuna kadar yaparak Türkler'e vizeyi kaldıracak. Bunu bütün AB ülkeleri yapmak zorunda. Yapmayana
dava açın" dedi
Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliği'nin (
TOBB) davetlisi olarak İstanbul'da bir
seminer veren Almanya Yüksek İdare Mahkemesi Daire Başkanı Yargıç Dr. Klaus Dienelt, Almanya'nın Türk vatandaşlarına uyguladığı vizeyi kaldıracağını söyledi. Dr. Dienelt, Türk vatandaşlarına AB ülkeleri tarafından uygulanan vizenin anlaşmalara aykırı olduğunu belirterek AB tarafından çıkarılan
Schengen düzenlemelerinin Türkiye-AB Ortaklık anlaşması ve Katma Protokol hükümleri ile Ortaklık Konseyi kararlarına aykırı olamayacağını vurguladı. Almanya'nın yıl sonunda gerekli düzenlemeleri yapacağının da müjdesini verdi.
TOBB'un düzenlediği "Türk Vatandaşlarının
Avrupa'ya Seyahat Özgürlüğünün Kısıtlanması-Katma Protokolün Uygulanmaması" konulu seminere konuşmacı olarak katılan Dienelt, Vatan'ın sorularını yanıtladı.
Kazanılmış bir hak var
1973 yılında Avrupa ile Brüksel'de imzalanan Katma Protokol'de Türk vatandaşlarına tanınan serbest dolaşım hakkı, imza atan 25 ülkeyi bağladığı halde sadece 23 Kasım 2007'de İngiltere bu hakkın geçerli olduğunu resmi olarak açıkladı. Almanya'nın durumu ne?
Avrupa'da normlar hiyerarşisinde Avrupa Birliği'ni kuran sözleşmeler ışığında uluslararası anlaşmalar ve bunların ekleri birincil hukuk kaynaklarını oluşturur. Bu anlamda Türkiye'yle imzalanan
Ankara Antlaşması ve Katma Protokol doğrudan uygulanması gereken birincil hukuk kaynaklarıdır. Bu hukuk kaynaklarında eski hakların korunması, yani stand-still hükmü vardır. Bu hükme göre bu anlaşmaların yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Türk vatandaşlarına
seyahat ve
hizmet sunma ve yerleşme konusunda yeni kısıtlamalar getirilemez. Hizmet sunanlar, sporcular, sanatçılar, bilim adamları AB'ye vizesiz girip çıkabilme hakkına sahiptirler. Hizmet sunanlar gibi hizmet alanlar da bu kapsamdadır. Burada hizmet alanlara örnek; turistler, hastalar ve öğrencilerdir. Bu hizmet almanın muhakkak bir bedel karşılığı olması gerekir.
Turist kendi ülkesinde oturan ve belli bir zaman diliminde yurtdışına çıkan ve geri dönen kişidir.
Schengen ikincil nitelikte
Sorunun giderilmesi için Almanya'da olması gereken nedir?
Almanya'da uygulanması gereken yasa 1975 tarihli yabancılar yasasıdır. Bu yasa kapsamında ulusal pasaporta sahip olan kişiler Almanya'ya vizesiz olarak gelip, 3 ay kalabilme hakkına sahiptirler. Bu yasaya göre, daha sonra Almanya'da
iş yeri kurmak isteyen veya yerleşmek isteyenler
oturma izni almak zorundaydılar. İşte Türkler'e uygulanacak hükümlerin bunlar olması gerekir.
Peki, Schengen düzenlemesi bu kanunun ruhuna aykırı değil mi?
Evet. Şu anda yürürlükte Avrupa vize yönetmeliği ve Schengen müktesebatı var. Bu nedenle AB sınırlarından girecek olan her kişinin vize alması gerekiyor. Gerek vize yönetmeliği, gerekse Schengen Antlaşması AB'nin uluslararası anlaşmalarına nazaran ikincil niteliktedir. Sonuçta bunların Ankara Antlaşması ve Katma Protokol karşısında bir hükmü yoktur. Bu hükümsüzlük
Avrupa Adalet Divanı kararlarıyla da
tescil edildi. Ama ülkeler siyasi nedenlerle bu hukuki sonucu görmezden geliyorlar. Sorun buradan çıkıyor.
Çözüm için vizesiz gelin, alınmayınca gidip dava açın
Güncel çözüm öneriniz ne?
Burada yapılması gereken AB'ye üye devletlerin dış temsilciliklerinden birisine başvurarak vizesiz girme isteminde bulunmaktır. Buna büyük bir ihtimalle
cevap verilmeyecektir. İkinci iş uçağa binip o ülkeye gitmek istemektir. Bu kişi büyük bir ihtimalle uçağa alınmayacaktır. O zaman ilgili devlete o ülkenin
Dışişleri Bakanlığı kanalıyla dava açmak ve durumun tespitini isteyerek hak aramaktır. Söz gelimi Almanya için Berlin'de bir dava açılır. Reddedilse bile üst mahkemeye gidilirse sonuç almak mümkün olacaktır.
Örneğin 1965'te yapılan protokole göre çalışma ve oturma hakkı olmaksızın vizesiz Almanya'ya gidilebiliyordu. Bunun hükmü var mı?
Bu protokolde de maalesef değişiklik yapıldı. 1980'de Türkler için 'zaman kısıtlaması' getirildi. Türkler'in schengen vizesi alabilecekleri açıkken buna da koşullar getirildi. Bu kısıtlamalar yönetmeliklerle geldi, ancak birincil AB yasaları 'Türkler vizesiz girebilir' diyor. Çünkü yönetmelikler AB hukukundan üstün olamaz. Kaldı ki
Schengen vizesi AB'ye dışarıdan gelecekler içindir. 1973 Protokolü'ne göre Türkler seyahat konusunda AB iç statüsünde değerlendirilir. Schengen vizesi ise iç seyahatleri düzenleyemez. "