Ankara Ticaret Odası Başkanlığı, ÖYK'nın söz konusu kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle
Danıştay'da
dava açmıştı.
Danıştay 13'üncü Dairesi, ÖYK'nın
Halk Bankası'nın özelleştirilmesine ilişkin 11
Ağustos 2006 tarihli kararının yürütmesini oybirliğiyle durdurdu.
Davalı
Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın karara
itiraz hakkı bulunuyor. İtiraz durumunda konuyu Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu görüşecek.
AA muhabirinin aldığı bilgiye göre, kararın gerekçesinde, 4603 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti
Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası
Anonim Şirketi ve Türkiye
Emlak Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun'a göre bankaların etkin, verimli ve özerk çalışmalarının sağlanması amacıyla yeniden yapılandırılmalarına ilişkin usul ve esasların
Bakanlar Kurulu'nca belirleneceği, yeniden
yapılandırma
işlemlerinin tamamlanmasını takiben bankaların hisse
satış işlemlerinin 4046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde sonuçlandırılacağı ve
yeniden yapılandırma ve hisse satış işlemlerinin 4603 sayılı Kanunun yürürlüğe giresinden itibaren 3 yıl
içinde tamamlanacağının hükme bağlandığı anımsatıldı.Gerekçede, Bakanlar Kurulu'nun bu süreyi bir defaya mahsus olmak üzere yarısı kadar uzatabileceği, 5230 sayılı Kanun ile 3 yıl ibaresinin 5 yıl olarak değiştirildiği ifade edildi.Gerekçede, 4603 sayılı Kanuna göre çıkarılan Bakanlar Kurulu'nun 27
Aralık 2005 tarihli, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketince
Esnaf ve Sanatkarlar Kredi
ve Kefalet Kooperatifleri kefaletiyle esnaf ve sanatkarlara
kredi
kullandırılmasına ve 4603 sayılı Kanuna tabi bankaların yeniden yapılandırılma ve hisse satış işlemlerine dair sürenin uzatılmasına ilişkin kararının 7.maddesinde, 4603 sayılı Kanunda yer alan yeniden yapılandırma ve hisse satış işlemlerinin tamamlanmasına ilişkin 5 yıllık sürenin 25
Kasım 2005 tarihinden itibaren yarısı kadar uzatıldığının ifade edildiği anımsatıldı.Gerekçede, kararın yürürlüğe ilişkin 8. maddesinde söz konusu 7. maddenin 25
Kasım 2005 tarihinden, diğer madde hükümlerinin ise 1 Ocak 2006 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğinin belirtildiği kaydedildi.Gerekçede, söz konusu Bakanlar Kurulu kararı üzerine 4603 sayılı Kanun ile
Ziraat Bankası ve Halk Bankası Anonim Şirketi'nin çağdaş bankacılığın ve uluslararası rekabetin gereklerine göre çalışması amacıyla hisselerin tamamına
kadarının özel hukuk hükümlerine tabi gerçek ve tüzel kişilere satışının gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü ifade edildi.Gerekçede, bu Kanun çerçevesinde Halk Bankası'nın sermayesindeki Hazineye
ait hisselerin ''blok satış'' yoluyla özelleştirilmesine,
özelleştirme süresinin ise Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen 25
Mayıs 2008 tarihine kadar tamamlanmasına karar verildiği gerekçesiyle dava konusu ÖYK kararının tesis edildiği vurgulandı.
Ana
yasa'nın 8. maddesinde yürütme
yetkisi ve görevinin Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu tarafından
Anayasa ve
kanunlara uygun olarak kullanılacağı ve yerine getirileceğinin kurala bağlandığına işaret edilen gerekçede, şöyle devam edildi:''Bu kurallar uyarınca Halk Bankası'nın yeniden yapılandırılması ve hisse satış işlemlerinin tamamlanması için öngörülen yasal 5 yıllık süre 25 Kasım 2005
tarihinde sona erdiğine ve bu sürenin bir defaya mahsus olarak yarısı kadar uzatılabileceğine ilişkin yetkinin Bakanlar Kurulu tarafından yasada öngörülen süre tamamlanmadan kullanılması gerektiğine göre dava konusu ÖYK kararına dayanak alınan Bakanlar Kurulu kararı Anayasa'nın 8. maddesi hükmü çerçevesinde
irdelendiğinde 4603 sayılı kanunun 2. maddesinde 5230 sayılı kanunla yapılan değişiklikten sonra Halk Bankası'nın yeniden yapılandırılması ve hisse satış işlemleri için öngörülen 5 yıllık sürenin sona erdiği tarihten sonra ve başka bir yasal dayanak olmaksızın 27 Aralık 2005 tarihinde çıkarıldığından yetki yönünden
hukuka aykırı bulunmaktadır.''Davalı Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca 4603 sayılı Kanun yürürlükte olmasa da özelleştirme işlemlerinin 4046 sayılı Kanun çerçevesinde
yürütüleceğinin ileri sürüldüğü anımsatılan gerekçede, şunlar kaydedildi:''Bu ileri sürülmekte ise de mali sektörün yapısı ve kamu bankalarının hukuki statüsü dikkate alınarak çıkartılan özel yasa niteliğindeki 4603 sayılı Kanun hükümlerine göre kamu bankalarının yeniden yapılandırılması ve yeniden yapılandırma işlemlerinin tamamlanmasını takiben hisse satış işlemleri 4046 sayılı Kanun çerçevesinde sonuçlandırılacağından 4603 sayılı kanunda öngörülen
süre ve yetki koşullarına uyulmadan 4046 sayılı Kanuna dayanılarak işlem tesisine olanak bulanmaması karşısında bu iddianın kabulü mümkün değildir. Bu durumda hukuka aykırılığı saptanan bu Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak tesis edilen Halk Bankası'nın sermayesinde bulunan Hazineye ait hisselerin özelleştirme kapsam ve programına alınmasına ilişkin dava konusu ÖYK kararında da hukuka uyarlık bulunmamaktadır.''