Yönetim tarafından hazırlanarak Kongre üyelerine sunulan belgede, Afganistan'ın kendi güvenlik güçlerinin, giderek daha az ABD desteğine ihtiyaç duyacakları bir konuma getirilmelerinin hedeflendiği belirtiliyor. Belgede 1 no'lu amacın, "Afganistan'da ve özellikle de Pakistan'daki terörist bağlantıları dağıtmak, böylece bunların uluslararası terörist eylemler düzenlemelerini engellemek olduğu" belirtildi. Pakistan hükümetinin güçlendirilmesi, hükümete askerlerin müdahale etmesinin sınırlandırılması, böylece hükümetin ayaklanmalara karşı koyma gücünün arttırılması gerektiğinin ifade edildiği belgede, hükümetin yolsuzlukla mücadelesinin önemine de işaret edildi. Belgede, Pakistan'a bu sürece Türkiye, Çin ve Suudi Arabistan'dan verilecek desteğin önemli olduğu vurgulandı. Belgede, "Afganistan'daki güvenlik güçlerinin ayaklanmalara ve terörizme karşı mücadelede giderek daha da güçlenmesi ve kendisine yeter hale gelmesinin önemine dikkat çekildi ve Afgan güvenlik güçlerinin bu süreçte giderek daha az ABD desteğine ihtiyaç duyacak bir hale gelmesi gerektiği" belirtildi.