Anlaşma uyarınca, Alman vatandaşlığına girmek isteyen kişilerden Alman dili, kültürü ve değerleri konusunda özel kurslara katılmaları istenecek.İçişleri Bakanları bugüne dek, bazı eyaletlerin kendi vatandaşlık sınavlarını uygulama ısrarı yüzünden anlaşmaya varamamıştı. Kendi sınavlarını uygulamak isteyen eyaletler, ırkçılık suçlamasıyla karşı karşıya kalmıştı.Almanya'da vatandaşlık yasalarının diğer gelişmiş ülkelerde uygulanan yasalardan daha esnek olduğunu öne süren bazı çevreler, vatandaşlığa geçiş kurallarının sertleştirilmesini istiyordu.Bu muhafazakâr kesimler özellikle Türkiye ve Arap ülkeleri kökenlilerin, Almanya'nın hoşgörü, cinsel eşitlik ve demokrasi değerlerini paylaşmadığını savunarak, vatandaşlık işlemlerinde daha sıkı kurallar uygulanmasını talep ediyordu.İçişleri bakanları arasında varılan anlaşmanın başlıca maddesi, vatandaş adaylarının dil, kültür ve ülke değerleri konusunda kursa katılması. Nasıl olacağı henüz belli olmamakla birlikte, vatandaşlığa başvuran kişilerin sınanması da kararlaştırıldı.Bu anlaşma öncesinde Baden Würtemberg eyaletinde hazırlanan sınav önerisi, Müslümanlar'ın vatandaşlığa geçmesini engelleyecek bir sistem olarak değerlendirilerek, eleştirilere uğramıştı.