Finlandiya, Yunanistan, Portekiz ve İspanya sınırlamaları tamamen kaldırmaya karar verirken; Belçika, Fransa, İtalya ve Lüksemburg sadece bazı alanlarda uygulanan kısıtlamaları kaldıracaklarını açıkladı. Avusturya, Danimarka ve Almanya mevcut uygulamayla yollarına devam edecek. Hollanda ise bir yıl sonra konuyu tekrar değerlendirecek. 2004 yılındaki genişlemede, "eski Avrupa" olarak tanımlanan 15 üye ülkeden pekçoğu, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Letonya, Litvanya, Macaristan, Polonya, Slovakya ve Slovenya'dan gelen çalışanlara, kapılarını hemen açmamıştı.İstisna olarak İngiltere, İrlanda ve İsveç, yeni üye ülkelerin vatandaşlarının çalışmasına izin verirken diğer ülkeler çalışma vizesi uygulamasını sürdürmüşlerdi. Nüfuslarının azlığı ve işgücünün serbest dolaşımı konusunda önemli bir etki yaratmayacağı düşünülen Kıbrıs ve Malta, işgücünün serbest dolaşımı konusundaki sınırlamalara tabi tutulmamıştı. Doğu Avrupa'dan birliğe gelecek işçiler konusu bazı ülkelerde tedirginlik yaratmış; Fransa'da "Polonyalı tesisatçı" örneğinde somutlaştırılan bu korku Avrupa anayasasının reddedilmesinin de gerekçeleri arasında gösterilmişti.